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内蒙古一个厅官,被控给国家造成损失高达29亿!这个数额,超过了“造成经济损失14.86亿余元”的周永康。这个人,就是鄂尔多斯市人大常委会原副主任包生荣。24日,兴安盟中院对包生荣滥用职权、受贿、巨额财产来源不明一案进行公开开庭审理。3 T3 V# I) V# Z0 R' a
政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,庭上,还有自治区高院、自治区检察院相关领导参加旁听。
' `6 f6 a$ G$ s) A4 ?29亿元!9 L7 }) ~% o6 m4 K
包生荣,1960年3月出生,一直在鄂尔多斯从政,曾任鄂尔多斯市财政局局长,在鄂尔多斯市人大常委会副主任任上落马。9 z7 n; r3 F! l
检察机关认为,他涉嫌三罪:滥用职权、受贿、巨额财产来源不明。
+ O/ z6 B& Z6 ~/ Z3 L- d8 `其中,受贿共计1600余万元。有超过1200余万元的财产不能说明来源。此外,他还滥用职权为国家造成重大损失29亿余元。
h7 G" H& W3 j" k8 n& }' |4 w; `白衬衫者为包生荣 妻子同时被移送审查起诉9 ?7 e( y* i# s1 w
包生荣落马的消息,是检察院率先公布的。# L' o* F0 S3 v; c9 c
2016年4月19日,内蒙古自治区检察院对包生荣涉嫌受贿、滥用职权犯罪立案侦查,并采取强制措施。5月6日,被逮捕。11月10日,内蒙古自治区检察院反渎职侵权局侦查终结,移送审查起诉。' Q7 w* G6 l- O
值得一提的是,被移送审查起诉时,包生荣涉嫌的罪名由2个增加为3个,多了“巨额财产来源不明罪”,他的妻子张虹,因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪同时被移送审查起诉。
( O' z5 L% D- e包生荣是如何滥用职权给国家造成重大损失29亿余,还有待进一步披露。不过,今年4月11日,包生荣被提起公诉时,起诉书中提到,他违规履职,低价转让国有资产,致使国家利益遭受重大损失。$ a; N$ n9 q1 d9 D# t9 N
滥用职权的9个老虎
) p: D7 j5 B9 n! ]# m0 n R滥用职权罪,刑法第397条有规定。: t- V. Y9 [+ k& L
国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。: q0 K' w" n, j7 n3 ^, n3 N
国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处5年以下有期徒刑或拘役;情节特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑。9 Y7 G- n- C% }: l1 h5 Y/ U& t# p
十八大之后,该罪名不断出现在落马老虎身上。政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,至少有9个老虎犯滥用职权罪,造成损失最大的,是周永康,官方媒体称,其“造成经济损失14.86亿余元”。
8 ], ^/ a# ^; t3 ~- w9 p; D犯滥用职权罪的9虎 9个滥用职权的老虎中,有6个官方公布了其造成损失的具体金额。比较来看,包生荣被公诉造成的损失高于其中任何一个。29亿的金额是周永康的两倍,大约是上述6人带来损失综合的80%。
5 A$ A' R4 ?, e5 P如果最终确定是29亿,这绝对是一只危害系数很高的厅官。 \& J3 [1 x% v6 l
“当庭翻供”和“集体研究”
& q G$ G5 G3 B; v6 o4 j- q因为滥用职权罪获刑最多的,不是周永康,而是陈柏槐。/ t2 q- X! V" N8 N* b' |
2015年4月17日,陈柏槐因滥用职权罪、受贿罪获刑17年,其中,他因犯滥用职权罪,被判8年,因犯受贿罪,被判12年,最终决定执行有期徒刑17年。5 N9 B u6 Z% K7 z) b
为什么不是“8+12”判处20年?
1 H: V$ i6 v; t) ~刑法规定,如果一个人犯数罪,判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是有期徒刑总和刑期不满35年的,最高不能超过20年,总和刑期在35年以上的,最高不能超过25年。! f" w: V5 h/ Y4 U) Z' ]% C
言归正传。) k- z4 L E8 p, [8 p& W( t
陈柏槐还是十八大以来首个在法庭上当庭翻供的“老虎”,他对检方指控的滥用职权、受贿两项罪名全部予以否认。不过,二审驳回上诉、维持原判。6 a) E2 v- y% R( p* r
陈柏槐是如何滥用职权的?0 Z. R0 ?- C9 e! k# y
此前《中国纪检监察报》有所提及,该报在《“集体研究”不是违纪违法挡箭牌》的文章中说,陈柏槐利用“集体研究”徇私谋利。在担任湖北省农业厅党组书记、厅长期间,在未经省政府、省财政厅批准的情况下,以厅党组会议、厅长办公会议集体研究为形式,提议、主导、决定将国家划拨的畜牧科研用地489亩非法转让,给国家造成经济损失6.106亿元。
; b9 V5 T v: u7 w( d2 f6 E《中国纪检监察报》截图 多说几句“集体研究”。. D' P/ L+ P" P$ P6 Y
文中说,一些官员为了达到不可告人的“目的”,利用职权,以“开会研究议程”为幌子,以“集体决策”、层层审批作掩护,先定调子,之后把个人意志、决断强加于“集体研究”上。在审理官员滥用职权案中,官员经常辩称审批、决策都需要多个环节、多方意见来层层把关,造成国家经济损失原因是多方面的,绝非他一人所为。) `( X" j+ U- R6 J! j
2013年1月,两高发布司法解释,首次明确对“集体研究”式渎职犯罪将依法追究负有责任人员的刑责。
3 \, U* h3 U7 H3 Y0 L不过,陈柏槐也不是因为该罪获刑最多的官员。因受贿罪、滥用职权罪被死缓的铁道部原部长刘志军,滥用职权罪判处有期徒刑十年,属顶格判。9 K; J5 q; Y' B! A3 J7 ?, a
滥用职权者中的特殊 z# \$ y% \' g, H6 I
回到厅官包生荣。
& [9 p8 z+ {5 L: w4 z& D0 U" n& m包生荣被控因滥用职权为国家造成重大损失29亿余元,但这个数额究竟是不是超过了所有的部级“老虎”,政知圈(微信ID:wepolitics)不敢妄言,因为公开的消息中,犯该罪的副国级的大老虎苏荣、令计划,官方并未点明其究竟造成了多少损失。
" K* w; \6 ~1 y% t' I3 ]另外,滥用职权罪不仅包括给公共财产、国家利益造成损失。比如武长顺,他犯滥用职权罪,是因为“任天津市公安局副局长、局长期间,滥用职权,对他人采取刑侦措施,损害他人合法权益,情节特别严重”。) S- w! K: J4 k; t" x- L4 x: M( k
而厅官包生荣的案子,不妨等等法院的判决。
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