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原标题:多地出台城乡居民增收实施方案 七类人群收入看涨近期,浙江、河北、安徽等多地出台了城乡居民增收实施方案,瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大重点群体推出激励计划,出台了不少促进居民增收的实招、硬招。
$ x1 S+ w% m5 E/ x+ w {视觉中国 多地出台城乡居民增收实施方案1 N3 }0 x$ r* w2 K0 ]" Z
国务院去年公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》,提出实施七大群体激励计划,并要求各地区可根据实际情况,研究制定本地区促进居民增收的具体办法,建立健全统筹协调工作机制,对重点群体实施精准激励。; [+ h& H# F: b! _; q! D& X/ O
目前已经对外公布相关实施方案或工作方案的至少有广东、甘肃、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。
" d" \, Z. O2 l* S$ O* h+ K在专家看来,技能人才、新型职业农民等七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数,增收潜力大,带动能力强,对这些群体的有效激励,就是牵住了“牛鼻子”,能够牵一发而动全身,对全体城乡居民增收起到以点带面的作用。+ M4 v; ?9 f T* `- r8 {
视觉中国 诸多实招激励这七大重点群体增收9 v, K2 j; N t: V3 B( r3 [
浙江、河北、安徽等已经出台方案的地区结合本地实际,提出了诸多促进居民增收的实招、硬招。 1 j" S& R3 _2 w8 u) ? @( U
对于技能人才: J1 o5 P8 g3 W0 T7 S! k$ R
浙江、广东、甘肃等地要求,对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持;( b* l* ? g* w4 K* n
云南提出,清除紧缺技术工人在全省大中城市落户、买房、子女就学等方面的障碍。& E, D! O: i0 \0 K; O/ B
对于新型职业农民
0 H! q5 @( m9 \/ M河北提出,到2020年,全省培育新型职业农民10万人;
: q8 Y" l/ T' N" V6 ~* t, K {; V浙江明确,支持大中专学校办好涉农专业,培育一批“农创客”“新农人”。到2019年底全面消除集体经济年收入不足10万元薄弱村。
0 |1 @. j4 R5 ^. o7 D对于科研人员
! e2 [* B J4 y+ a% f! [& W广东明确,经所在单位同意,科研人员可到企业等兼职、高校教师可开展多点教学并获得合法收入;& W- W/ Y, u( L4 d; J! S
甘肃明确,科研人员经所在单位批准,可离岗从事各类创新创业活动,创业期间3年内保留人事关系。
7 u& ?8 A, {. |- s对于小微创业者
* F6 V% F5 M( @7 B河北提出,开展减费让利,严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等,对发展前景好但暂时困难的小微企业,合理确定贷款利率水平;1 l5 x9 S% n( z5 ^( ?2 T1 i
安徽提出,加大创业扶持力度,提高创业成功率。对创业失败的失业登记人员按规定给予社会保险补贴,并及时提供各种就业服务。
! A7 E1 ?- j$ h. ?/ D# \: C对于企业经营管理人员
1 S' L# c4 r4 a# B' V, @ `浙江要求,强化民营企业家创业激励,落实市场准入和企业投资项目负面清单管理制度,切实消除各类隐性壁垒;
8 I4 w9 A2 i6 K3 e; `/ _# b安徽也提出,强化民营企业家创业激励。取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款,不得设置或提高民间资本准入门槛。
: g& q w$ z& o. g3 c( f/ E对于基层干部队伍; H1 y% `( W# v$ { k: f
浙江、安徽等多地提出,提高基本工资在工资性收入中的比重,落实基本工资正常调整机制;3 ?. g o- d# U c
广东还提出,改善基层教师待遇,逐步提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准。+ L/ l0 T: X$ b$ @3 A0 B
对于有劳动能力的困难群体7 L8 P E# L- P3 a( J! Y" ?& \
福建明确,对实现就业的低保对象,在核算其家庭收入时,可按其就业收入或当地最低工资标准的20%~30%扣减必要的就业成本;
9 J, d4 z# u) A- l# D% y广东明确,到2018年底,实现有职业技能提升意愿且符合条件的贫困人员100%得到免费技工教育或技能晋升培训。
0 _/ b% c& F1 F0 b0 r- \5 Y/ `视觉中国 避免误区:增收激励不是简单涨工资$ m% _- k$ P0 }0 L
国家发改委就业和收入分配司有关负责人表示,各地出台的方案其核心是激励导向,不是简单涨工资或提高福利,而是通过有效激励,一方面激发创收创富的内生动力,另一方面营造公平的发展环境。
4 C3 j+ f: t1 O* e“实施七大群体激励计划,就是要分群体施策,找准各自的重点,”有关负责人称,比如技能人才关键要实现技高者多得,新型职业农民关键是推进职业化,小微创业者关键是降低创业成本,科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励,企业家关键是解决产权保护法治化,基层干部队伍关键是完善工资制度,困难群体关键是提升人力资本。因此,激励机制是一个框架和方向,要想收入增长还必须通过自己的努力。
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